El profesor de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Autónoma de Madrid, César Martínez, ha propuesto este lunes en comisión parlamentaria establecer un impuesto "muy bajo" sobre las estancias turísticas en el archipiélago canario, de entre 2 y 4 euros.

César Martínez, que ha comparecido en la comisión que estudia la posible modificación de la Ley del Régimen Económico y Fiscal (REF), ha considerado que se debería reflexionar acerca de establecer ese impuesto porque, si los turistas se benefician de los bienes y servicios, es de "justicia" que aporten para su mantenimiento.

Impacto económico y moderación del turismo masivo

Otro motivo para establecer ese impuesto es que la recaudación podría ayudar a minimizar o aliviar costes, y una tercera razón, si bien reconoció que menor, es que implantarlo podría moderar algún tipo específico de turistas que igual "no nos apetece que llegue".

El profesor de Derecho Financiero ha manifestado que el turismo genera gasto añadido, mientras que los ingresos directos que genera son "muy bajos o incluso inexistentes", porque, por lo general, no paga impuestos directos, y la imposición indirecta es baja.

Modelo catalán y diferenciación con residentes

César Martínez se ha referido al turismo como el 'petróleo canario' y ha animado a tomar medidas para mejorar tanto su impacto ambiental como social y fiscal, de modo que se deberían evitar actividades dañinas.

En cuanto al impuesto sobre estancias turísticas ha comentado que podría seguirse el modelo de Cataluña y establecer uno regional, bajo, y luego podría haber un recargo municipal o insular.

Comparativa con el IGIC y exenciones para residentes

El profesor ha comentado que aumentar el IGIC llevaría a subir el precio final, lo que podría hacer al destino menos competitivo, y si no se quiere subir el precio, el empresario lo interiorizaría con menor beneficio o reduciendo gastos de producción (trabajadores y proveedores).

Por contra, ha defendido que un impuesto sobre la estancia turística no afectaría al precio final.

Exenciones constitucionales y función social del REF

César Martínez ha dicho asimismo que los residentes canarios podrían estar exentos de ese impuesto, ya que hay casos similares en Francia, Países Bajos e Italia, y ha apuntado que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional avala un trato diferenciado si tiene una finalidad objetiva justificada.

Ha agregado que el Parlamento de Canarias debería en este caso demostrar esa finalidad objetiva para justificar legalmente el trato diferenciado.

Evaluación de beneficios fiscales y desigualdad

Durante su exposición, el experto ha señalado que habría que vincular los beneficios fiscales del REF a la creación de empleo, y en cuanto a la desigualdad, ha hablado de reducir la personal y la de la renta, proponiendo pedir a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) que analice el funcionamiento de los beneficios fiscales.

También en el ámbito de la desigualdad se ha referido a la territorial, y ha apuntado que los ayuntamientos más grandes son los que más reciben por habitante, por lo que también ha propuesto analizar esta situación.

Propuestas sobre la RIC por parte de Jaime Gutiérrez

En la comisión también ha comparecido el abogado especialista en Derecho Tributario y Régimen Económico y Fiscal de Canarias, Jaime Gutiérrez, quien se ha centrado en la reserva de inversiones de Canarias (RIC), y ha considerado que el suelo agrícola, al menos para determinados cultivos que se quieran incentivar, se podría incluir en la materialización de la RIC.

Jaime Gutiérrez ha comentado que también se podrían incluir las aplicaciones informáticas creadas y desarrolladas en las islas, y respecto a las ayudas de Estado, ha estimado que el cómputo se realice, con carácter general, en el momento de la dotación y no en el de la materialización.

Aspectos técnicos y nuevos usos de la deducción africana

Además, ha hablado de la materialización de la RIC en un bien de carácter ganancial, y ha planteado que no haya diferencia sustancial en la aplicación de la RIC entre personas físicas y sociedades.

Jaime Gutiérrez ha destacado además que deberían acotarse los plazos de comprobación de la prescripción de la RIC a los ejercicios concretos en los que se realiza.

Otra propuesta ha sido que la deducción por inversiones en África Occidental, creada en 2015 y que "no tiene mucho uso", se podría utilizar para que las empresas interesadas en invertir en África lo hagan primero desde Canarias.