La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna ha aprobado inicialmente el Plan de Acción contra el Ruido correspondiente a la Fase IV. El acuerdo fue adoptado en una sesión extraordinaria y urgente celebrada el 21 de agosto de 2026 y se ha publicado este 28 de agosto en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife. Ahora, el plan está en periodo de información pública y audiencia a las personas interesadas de un mes natural.
La Fase IV constituye el cuarto ciclo periódico de evaluación y planificación acústica. Comprende, por una parte, la actualización del Mapa Estratégico de Ruido, que se publicó en abril e identifica la situación y la población expuesta, y, por otra, la elaboración del Plan de Acción contra el Ruido ahora aprobado inicialmente, que debe establecer las medidas para intervenir sobre los problemas detectados.
A pesar de que el documento deberá ser colgado en el tablón de edictos municipal, el mismo todavía no está disponible, por lo que no se puede analizar el plan. Lo que sí se puede, sin embargo, es exponer las conclusiones a las que llegó el Mapa de Ruido en el que se apoya el plan y que es público desde abril y que señalaba como principal problema acústico en La Laguna el tráfico viario.
Ya en aquel mes, el ayuntamiento lagunero adelantó como posibles medidas la instalación de calzadas fonoabsorbentes, la reorganización del tráfico y la implantación de zonas de bajas emisiones. El ayuntamiento también planteó solicitar la colaboración de otras administraciones para insonorizar determinados espacios públicos y abordar actuaciones de mayor alcance en la TF-5.
El mapa que sirve de base al plan
El Mapa Estratégico de Ruido de la Fase IV, elaborado por Gesplan, utiliza un modelo acústico tridimensional construido a partir de la cartografía, el relieve, el catastro, la altura y uso de los edificios, la distribución de la población, las intensidades de tráfico, las velocidades, el porcentaje de vehículos pesados, el pavimento, las circulaciones del tranvía, las fuentes industriales y la información acústica del aeropuerto facilitada por AENA.
El mapa analiza cuatro clases de fuentes: tráfico viario, tráfico ferroviario correspondiente al tranvía, actividad industrial y tráfico aeroportuario. También calcula el efecto conjunto de todos los emisores y representa los resultados durante el día, la tarde y la noche. La principal conclusión del documento, como se ha mencionado, es que “la fuente acústica que genera mayor afección es el tráfico viario”.
Unas 19.300 personas afectadas durante la noche
El cálculo toma como referencia una población municipal de 160.855 habitantes. Durante el día, unas 10.400 personas, equivalentes al 6,5 % de la población, se encuentran por encima de los objetivos de calidad acústica. De ellas, 10.300 están afectadas por el tráfico viario y 6.900 por los grandes ejes de circulación, que forman parte del conjunto del tráfico.
Durante la tarde, el estudio contabiliza unas 10.300 personas por encima de los objetivos, el 6,4% de la población. La tabla atribuye esas 10.300 personas al tráfico viario y sitúa nuevamente en 6.900 las relacionadas con los grandes ejes.
La noche presenta la situación más desfavorable. El mapa indica: “El 12% de la población se encuentra afectada durante la noche”. Ese porcentaje representa aproximadamente 19.300 personas. El ruido viario explica la situación de 19.200, un 11,9% de la población municipal, mientras que los grandes ejes afectan a unas 10.900 personas, equivalentes al 6,8%.
Durante el día, el tráfico representa aproximadamente el 99% de la afección calculada; durante la noche se acerca al 99,5%, y por la tarde absorbe la totalidad de la cifra una vez aplicado el redondeo empleado por el informe.
Las carreteras concentran el problema
El estudio diferencia entre los grandes ejes y el resto de la red municipal. Entre las carreteras analizadas figuran la TF-2, TF-5, TF-13, TF-16, TF-24, TF-28, TF-152, TF-156, TF-180, TF-194, TF-235, TF-237, TF-263 y TF-265.
La TF-5 presenta en el modelo intensidades de entre 45.836 y 58.192 vehículos diarios, según el tramo. La TF-2 alcanza aproximadamente 41.655 vehículos al día. En la TF-13, conocida como Vía de Ronda, las intensidades oscilan entre unos 5.300 y 33.100 vehículos diarios.
El mapa también incorpora las vías metropolitanas, las arterias urbanas, la red básica, las calles secundarias, el viario local, los enlaces y los ramales. El equipo realizó conteos en 15 puntos de la red municipal y extrapoló los resultados para obtener intensidades medias diarias.
Centros docentes y sanitarios
El estudio dedicó una atención específica a los edificios considerados sensibles. El 41,2 % de los centros docentes existentes en la aglomeración aparece afectado durante el día, periodo en el que se desarrolla la actividad escolar.
La incidencia resulta especialmente elevada en los centros sanitarios con camas: el 90 % aparece afectado durante la noche. El porcentaje se refiere a centros cuya fachada supera el objetivo acústico correspondiente dentro del modelo. No representa el porcentaje de pacientes afectados ni permite conocer directamente el nivel existente dentro de cada habitación.
La metodología colocó receptores a unos diez centímetros de las fachadas y realizó el cálculo a una altura aproximada de cuatro metros. En los colegios y hospitales se asignó a cada edificio el punto de su fachada que registra el nivel más elevado.
El aeropuerto tiene una incidencia localizada
Los datos aeroportuarios proceden del Mapa Estratégico de Ruido de Tenerife Norte elaborado por AENA. Durante el día, el estudio contabilizó unas 6.400 personas expuestas a valores de entre 55 y 59 decibelios, 1.800 entre 60 y 64 y alrededor de 200 entre 65 y 69 decibelios.
Durante la tarde, aparecieron unas 4.900 personas en la franja de 55 a 59 decibelios, 800 entre 60 y 64 y 100 entre 65 y 69. Las tablas no registraron población expuesta a valores de 70 decibelios o superiores por esta fuente.
El número de personas que supera específicamente los objetivos de calidad acústica por el aeropuerto es bastante menor: unas 200 durante el día y 100 durante la tarde, equivalentes al 0,1 % de la población en cada periodo.
Incidencia reducida del tranvía y la industria
El mapa estudió las dos líneas de tranvía. La Línea 1 conecta Santa Cruz con La Laguna y atraviesa Taco, La Cuesta y el centro. La Línea 2 enlaza La Cuesta con Tíncer y circula dentro del municipio por La Cuesta y Taco.
El modelo contabilizó unas 900 personas expuestas al ruido tranviario dentro de la franja diurna de 55 a 59 decibelios. A partir de 60 decibelios no registró población en el periodo diurno. En el indicador conjunto de día, tarde y noche aparecieron unas 1.300 personas dentro de la franja de 55 a 59 decibelios y ninguna en intervalos superiores. Al cruzar esos resultados con los objetivos correspondientes a cada zona, la afección del tranvía quedó redondeada al 0,0 %.
Las fuentes industriales se concentran principalmente en Taco y La Cuesta. El documento también señala La Vega y Coromoto-Aeropuerto, aunque en este último núcleo concurre la proximidad de la infraestructura aeroportuaria.
Para caracterizar las industrias se realizaron mediciones en el perímetro de las instalaciones y se tuvieron en cuenta el tipo de actividad, el horario, la potencia acústica y la dirección de la emisión. Los resultados registran unas 700 personas dentro de la franja diurna de 40 a 44 decibelios y alrededor de 100 entre 45 y 49. A partir de 50 decibelios, la población expuesta es cero conforme al redondeo empleado. La tabla de superación de objetivos atribuye a las fuentes industriales una afección del 0,0 %.
Menos población en los intervalos más elevados
El mapa comparó sus resultados con los de la Fase II, elaborada en 2015. En el indicador conjunto Lden, la población situada entre 60 y 65 decibelios pasa del 33,5 % en la Fase II al 16,5 % en la Fase IV. Entre 65 y 70 decibelios desciende del 17,6 % al 7,5 %; entre 70 y 75, del 9,2 % al 2,6 %, y por encima de 75 decibelios, del 2,6 % al 0,9 %.
La franja inferior de 55 a 60 decibelios aumenta del 21,6 % al 29,2 %. Los resultados reflejan una reducción de la población situada en los niveles más altos y un desplazamiento hacia el intervalo inferior. Durante el día, la población expuesta a valores de entre 60 y 65 decibelios baja del 32,4 % al 10,9 %. En el intervalo de 65 a 70 disminuye del 19,7 % al 5,2 %, mientras que entre 70 y 75 pasa del 5,6 % al 1,1 %. La franja de 55 a 60 aumenta del 22,2 % al 28,7 %.
En el periodo nocturno, el intervalo de 50 a 55 decibelios crece del 18,3 % al 20 %. Las franjas superiores disminuyen: de 13,8 % a 8,4 % entre 55 y 60 decibelios; de 9,7 % a 3,1 % entre 60 y 65; de 3,3 % a 0,8 % entre 65 y 70, y de 0,6 % a 0,3 % por encima de 70.
El informe adviertió de que entre ambas fases cambiaron los métodos de cálculo acústico y el procedimiento para asignar habitantes a las fachadas. La Fase IV utiliza la metodología europea CNOSSOS, de manera que las diferencias permiten observar una tendencia, pero no constituyen una serie calculada con procedimientos completamente idénticos.
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