La investigación del caso Valka sitúa nuevamente a José Manuel Setién en el centro de una actuación urbanística desarrollada meses después de su jubilación. Un informe de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil sostiene que el exdirector general de Urbanismo de Las Palmas de Gran Canaria continuó participando activamente en la estrategia técnica de una promoción inmobiliaria situada en el entorno de Plaza de América-Cayetana Manrique, en plena zona de Mesa y López, a pesar de haber dejado oficialmente su cargo el 10 de marzo de 2023.
El episodio ocupa varias páginas del informe remitido al juzgado instructor y forma parte de la tesis principal de los investigadores: que Setién habría mantenido una influencia efectiva sobre expedientes urbanísticos municipales tras su salida de la administración gracias al acceso a documentación interna y a conexiones remotas a sistemas municipales.
Expediente de Plaza de América
Los hechos analizados por la Guardia Civil se remontan al verano de 2023 y están relacionados con el expediente 2019/2141/LU, correspondiente a una actuación promovida por Residencial Las Américas SL en una de las áreas de mayor valor inmobiliario de la capital grancanaria.
Según la investigación, el 17 de julio de ese año Setién recibió y examinó documentación vinculada al proyecto mientras mantenía una sesión activa en la VPN municipal. Entre los documentos analizados figuraban un informe sobre el estado de desarrollo de la actuación de dotación AD-16, un informe de licencia urbanística para la construcción de un edificio residencial, terciario y aparcamientos y un informe jurídico emitido por técnicos municipales.
Para la UCO, la importancia de este episodio no reside únicamente en el acceso a la documentación, sino en el papel que atribuye a Setién dentro del análisis y valoración del expediente.
Revisión de informes técnicos
La Guardia Civil sostiene que el exresponsable municipal revisó documentación elaborada por técnicos del Ayuntamiento y emitió valoraciones sobre aspectos concretos del proyecto.
El informe destaca especialmente conversaciones relacionadas con el parámetro urbanístico de las rasantes previstas para la promoción. Según los investigadores, los mensajes muestran una supervisión detallada de los informes elaborados por distintos técnicos municipales.
La UCO llega a afirmar que la documentación revela una estrategia de revisión de los informes centrada en determinar el impacto que determinados criterios técnicos podían tener sobre la viabilidad del proyecto.
Los agentes consideran especialmente significativa una referencia a si determinados informes “favorecen o no” al expediente. A juicio de la Guardia Civil, esa expresión permite inferir que el análisis de la documentación no respondía únicamente a una revisión técnica, sino también a la evaluación de los efectos que determinados criterios podían tener sobre los intereses vinculados a la promoción.
Interpretaciones del Plan General
La investigación atribuye además a Setién un papel activo en la interpretación de la normativa urbanística aplicable al proyecto.
Según el informe, el exdirector general realizó valoraciones sobre el contenido del Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria, examinó distintos criterios urbanísticos y evaluó la conveniencia de asumir determinadas interpretaciones técnicas frente a otras propuestas por personal municipal.
La Guardia Civil considera que esas actuaciones excedían el papel que correspondería a una persona ya desvinculada formalmente de la administración y constituyen un ejemplo de la continuidad funcional que la investigación atribuye al antiguo responsable de Urbanismo.
Tesis de la UCO
Las conclusiones de los investigadores son especialmente contundentes.
La UCO sostiene que Setién desarrolló una labor de asesoramiento técnico sobre el expediente urbanístico y sobre la promoción de Guanarteme pese a haber abandonado el Ayuntamiento meses antes. El informe afirma que los mensajes analizados muestran que continuó interviniendo en asuntos propios de su antigua responsabilidad y participando en decisiones de carácter técnico relacionadas con expedientes en tramitación.
Por ello, la Guardia Civil concluye que el investigado continuó ejerciendo “funciones de facto propias de su antiguo cargo como responsable de Urbanismo” después de su jubilación, interviniendo activamente en la estrategia técnica de expedientes urbanísticos municipales.
Episodio clave del 'caso 'Valka'
Este episodio encaja en una de las líneas centrales del caso Valka. A lo largo del informe, la UCO describe numerosos intercambios de documentación, consultas técnicas y accesos a sistemas municipales que, según su interpretación, demostrarían que Setién siguió participando en asuntos urbanísticos estratégicos tras abandonar formalmente la administración.
En el caso concreto de la promoción de Plaza de América-Cayetana Manrique, los investigadores consideran que la documentación analizada constituye una prueba especialmente significativa porque no se limita a acreditar el acceso a información municipal, sino que, según la Guardia Civil, refleja la participación directa del exalto cargo en la valoración técnica y estratégica de un expediente urbanístico privado en pleno proceso de tramitación.