El Gobierno de Canarias afronta en septiembre el último curso político completo antes de las elecciones autonómicas de mayo de 2027 con una importante lista de normas pendientes de aprobar. En los próximos meses tendrá que decidir qué iniciativas normativas consigue llevar al Parlamento de Canarias y cuáles quedarán pendientes para la próxima legislatura.
Algunas leyes cuentan ya con anteproyectos completos y numerosos informes incorporados a sus expedientes; otras acaban de iniciar su elaboración; y varias de las iniciativas incluidas en el programa legislativo aprobado al comienzo del mandato todavía no han alcanzado la fase de proyecto de ley parlamentario.
La hoja de ruta
El propio Gobierno estableció en 2024 un Programa Normativo de la XI Legislatura, concebido como una hoja de ruta de las iniciativas que pretendía impulsar durante el mandato. El documento incluía además un calendario estimado para su tramitación. Ahora, con las elecciones cada vez más cerca, el grado de avance de cada una de esas normas adquiere especial importancia.
Actualmente en el Parlamento
El registro del Parlamento de Canarias muestra que la tramitación de proyectos procedentes del Gobierno es escasa. Actualmente se tramita la Ley de Cambio Climático y Transición Energética y de la Ley del Suelo, procedente del decreto ley aprobado el pasado 26 de enero.
A esta se suma el decreto ley de medidas fiscales aprobado este verano por el Gobierno, que introduce modificaciones en la normativa de servicios sociales y en la regulación vinculada a los fondos europeos y que tendrá que continuar su recorrido parlamentario. La situación es diferente para las numerosas iniciativas que siguen dentro del Ejecutivo canario, pendientes de informes, nuevos trámites o de la decisión política de elevarlas al Consejo de Gobierno y, posteriormente, a la Cámara.
Movilidad Sostenible, una de las leyes más avanzadas
Una de las iniciativas que llega al nuevo curso con un expediente especialmente desarrollado es la Ley de Movilidad Sostenible de Canarias. La iniciativa ya había sido sometida a exposición pública en 2025 y su expediente incluye distintos borradores, memorias, informes y documentos derivados de los trámites de participación. El Portal de Transparencia recoge además un documento identificado como Anteproyecto de Ley de Movilidad Sostenible de Canarias.
El Gobierno pretende establecer con esta norma un marco general para la movilidad en Canarias, después de un proceso de consultas y trabajos con diferentes sectores. Por el grado de desarrollo de su expediente, se encuentra entre las iniciativas que pueden tener más posibilidades de avanzar durante el último curso político, aunque todavía tiene que completar los trámites previos a su eventual remisión al Parlamento.
Infancia y Adolescencia, Voluntariado y Mayores
La futura Ley Canaria de Infancia y Adolescencia presenta igualmente un expediente avanzado. El Consejo General de Servicios Sociales de Canarias informó favorablemente sobre el anteproyecto y el expediente administrativo contiene distintas versiones del texto y documentación asociada a su tramitación.
La misma situación se observa en las futuras leyes de Voluntariado y de participación de las personas mayores y solidaridad entre generaciones. Ambas iniciativas llegan a septiembre con un texto formalizado y documentación administrativa que acredita su condición de anteproyectos. El siguiente paso será completar la tramitación y, en su caso, que el Consejo de Gobierno apruebe su remisión al Parlamento.
Seguridad Pública y Emergencias, con el expediente en marcha
Otro de los proyectos que habrá que seguir durante el nuevo curso es el Anteproyecto de Ley del Sistema de Seguridad Pública de Canarias. La iniciativa fue sometida a información pública a finales de 2025 y el expediente incluye el borrador del anteproyecto, la memoria y otros documentos relacionados con su tramitación.
Unos escalones más atrás se encuentra la Ley de creación de la Agencia Canaria de Emergencias y Protección Civil. El Consejo de Gobierno inició formalmente su elaboración en marzo de 2026 y el anteproyecto fue posteriormente sometido a información pública.
Salud Pública, con anteproyecto pero fuera de la Cámara
También está en marcha la futura Ley de Salud Pública de Canarias y de creación de la Agencia Canaria de Salud Pública. La iniciativa cuenta con un texto de anteproyecto, pero todavía tiene que superar los trámites necesarios antes de que pueda convertirse en un proyecto de ley y ser remitida al Parlamento.
El estado del expediente sitúa a esta norma por delante de aquellas iniciativas que únicamente han sido anunciadas o para las que solo se ha abierto una consulta pública previa, aunque todavía queda recorrido antes de que pueda iniciar su tramitación parlamentaria.
Canariedad en el Exterior y Cumbre Vieja
La futura Ley de Canariedad en el Exterior también ha alcanzado una fase avanzada. El anteproyecto fue sometido a audiencia e información pública entre el 21 de mayo y el 17 de junio de 2026. El proceso permitió recibir aportaciones antes de continuar con la tramitación del texto.
También cuenta con un expediente formal la ampliación del Parque Natural de Cumbre Vieja. El Gobierno sometió a información pública el anteproyecto de ley para ampliar el ámbito territorial del parque, acompañado de la documentación correspondiente. A esta iniciativa se suma el proyecto relacionado con la digitalización de los límites de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, que también figura en el Portal de Transparencia dentro de las iniciativas normativas del Ejecutivo.
Costas, una de las leyes que empieza más tarde
La futura Ley de Gestión del Litoral y las Costas de Canarias es otro de los proyectos que tendrán que avanzar durante el último curso político. El Consejo de Gobierno inició formalmente la elaboración de la norma en febrero de 2026, cuando aprobó los objetivos y principios generales de la futura ley. Posteriormente se abrió la consulta pública previa.
La futura Ley de Biodiversidad y Recursos Naturales presenta una situación particular. El Gobierno ya disponía de un anteproyecto y había acumulado documentación e informes durante su tramitación. Sin embargo, el 27 de julio de 2026 acordó reiniciar los trámites del anteproyecto por el procedimiento de urgencia, después de las observaciones formuladas por el Consejo Consultivo.
El Ejecutivo explicó que aprovecharía parte de los trabajos ya realizados. La norma llega así a septiembre con un expediente avanzado, pero también con un obstáculo añadido que puede afectar a sus plazos y obligará a seguir de cerca su evolución durante los próximos meses.
Empleo Público y Policía, reformas pendientes
El último curso también tendrá que determinar qué ocurre con otras reformas de carácter institucional que el Gobierno incluyó en su agenda. Entre ellas se encuentra la Ley de Empleo Público de Canarias. El Gobierno inició su tramitación en 2025 y creó posteriormente una comisión de trabajo encargada de estudiar el futuro proyecto.
ambién sigue pendiente la reforma de la regulación de la Policía de Canarias. El Gobierno incluyó esta iniciativa en su programa legislativo y durante la legislatura se han producido trabajos y reuniones relacionados con su elaboración. Sin embargo, el proyecto todavía no figura entre las leyes remitidas al Parlamento.
Transparencia y Sector Público, dos iniciativas con calendario pendiente
La futura Ley de Transparencia y Participación Ciudadana, vinculada a la estrategia de Gobierno Abierto, también ha recuperado actividad durante 2026. La Consejería de Presidencia ha puesto en marcha un proceso participativo en todas las islas para recoger aportaciones previas al anteproyecto, con sesiones de devolución programadas desde septiembre. La iniciativa, sin embargo, todavía no figura como proyecto de ley en el Parlamento.
En el caso del Sector Público, el Gobierno creó en noviembre de 2024 una comisión de trabajo para estudiar el anteproyecto de ley y analizar los antecedentes y opciones normativas para su elaboración. La iniciativa estaba incluida en el programa legislativo de la legislatura.
Una carrera contra el calendario electoral
La fotografía que deja la agenda legislativa a las puertas de septiembre es, por tanto, heterogénea. Movilidad Sostenible, Infancia y Adolescencia, Voluntariado, Mayores, Seguridad Pública, Montes, Salud Pública, Canariedad en el Exterior o Cumbre Vieja cuentan ya con textos de anteproyecto o expedientes administrativos avanzados.
En otros casos, como Costas, Emergencias o Biodiversidad, el procedimiento también está en marcha, pero las iniciativas afrontan diferentes grados de desarrollo y, en el caso de Biodiversidad, incluso el reinicio de su tramitación. Mientras tanto, reformas como Empleo Público, Policía de Canarias, Gobierno Abierto o Sector Público todavía tienen pendiente demostrar si conseguirán dar el salto definitivo hasta el Parlamento.
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