Los resúmenes de las operaciones de ejecución del presupuesto de 2025 vuelven a reflejar que la Consejería de Transición Ecológica cerró el ejercicio con una ejecución presupuestaria del 42,26%, la más baja del Gobierno de Canarias. Sin embargo, el departamento que dirige Mariano Zapata (PP) sostiene que este dato responde, en gran medida, al funcionamiento contable de los fondos europeos Next Generation, cuya ejecución no se refleja en las cuentas hasta que concluyen los procesos de justificación administrativa.

La Consejería dispuso en 2025 de un crédito definitivo ajustado de 497,6 millones de euros, según los resúmenes de las operaciones del presupuesto publicados este jueves en el Boletín Oficial de Canarias. De esa cantidad, al cierre de 2025 solo se reconocieron obligaciones por 210,3 millones de euros, lo que sitúa la ejecución oficial en el 42,26%.

Movilizados, pero aún sin reflejo contable

No obstante, el departamento asegura que este porcentaje no refleja el volumen real de inversiones movilizadas durante el año. Según explica, buena parte de la diferencia corresponde a los fondos europeos Next Generation. La Consejería afirma que ya ha concedido más de 323 millones de euros y que numerosos proyectos se encuentran adjudicados o en ejecución, aunque todavía no computan como obligaciones reconocidas.

La razón, sostiene el departamento, reside en el propio sistema de gestión de estos fondos. Aunque las ayudas estén concedidas o las obras hayan comenzado, la normativa exige que los beneficiarios completen todo el proceso de justificación técnica y administrativa antes de que el gasto pueda contabilizarse oficialmente como ejecutado. Hasta que esa revisión finaliza, las inversiones no aparecen reflejadas en los porcentajes de ejecución presupuestaria.

La burocracia, en el centro de la explicación

A ello se suman, según la Consejería, otros factores que han ralentizado la certificación de los proyectos. Entre ellos cita la complejidad burocrática asociada a los fondos europeos, la falta de personal en las empresas instaladoras, los problemas en la cadena de suministro y las circunstancias meteorológicas que han retrasado algunas actuaciones. Estas dificultades han obligado incluso a ampliar los plazos de justificación de determinadas convocatorias a petición de los propios beneficiarios.

Esta explicación busca contextualizar la notable diferencia entre la ejecución presupuestaria de Transición Ecológica y la del resto de consejerías, que, en términos generales, superaron el 90%. De hecho, el departamento asegura que, si se excluyeran los fondos Next Generation, la ejecución de sus programas ordinarios se situaría en torno al 94%. Será la evolución de los procesos de justificación de estos proyectos la que permita comprobar en qué medida esa diferencia responde al desfase contable que defiende la Consejería.

La ejecución del conjunto del Gobierno

La ejecución presupuestaria consolidada del Gobierno de Canarias alcanzó el 93,83% en 2025. La segunda consejería con menor grado de ejecución fue Turismo y Empleo, con un 73,57%, más de 31 puntos por encima de Transición Ecológica. Le siguieron Política Territorial, Cohesión Territorial y Aguas, con un 77,43%, y Obras Públicas, Vivienda y Movilidad, con un 82,90%.

En el extremo contrario, varias áreas del Ejecutivo rozaron o superaron el 95% de ejecución. Sanidad ejecutó el 100% de su presupuesto ajustado, mientras que Transferencias a Corporaciones Locales alcanzó el 99,84%; Deuda Pública, el 99,48%; Diversas Consejerías, el 98,51%; Educación, el 96,35%; y Economía, Industria, Comercio y Autónomos, el 96,06%.

En términos globales, el Gobierno de Canarias dispuso en 2025 de un presupuesto ajustado de 13.017 millones de euros, de los que llegó a ejecutar 12.214 millones, lo que supone una ejecución del 93,83%.