Sorpresa en la Autoridad Portuaria de Tenerife. Este viernes, sin más explicación que alegar "motivos estrictamente personales", ha dimitido el director de Puertos de Tenerife, el ingeniero de caminos Pablo Zósimo Nieto Sanz, que será sustituido Enrique García-Arroba. Nieto era director desde febrero de 2024.
La dimisión se produce una semana después de que el portal web Canary Maritime publicase una serie de conexiones empresariales entre Nieto y una empresa que en 2025 concurrió a una licitación millonaria en el puerto de Granadilla, presentando una oferta anormalmente baja que la mesa de contratación, de la cual se ausentó el ya exdirector de la Autoridad Portuaria, rechazó al sospechar que podría incurrir en una baja temeraria.
Reconstrucción de los hechos
Atlántico Hoy ha reconstruido estos hechos a través de diferentes asientos del Registro Mercantil y documentación de la Plataforma de Contratación del Estado y la Autoridad Portuaria. Para comprender la conexión, hay que darse un paseo por Santa Cruz de Tenerife hasta el paseo Milicias de Garachico número 1, el famoso edificio Hamilton. Ahí, deberemos subir a la primera planta y buscar la oficina número 13.
En esa dirección aparece domiciliada desde 2016 la mercantil Gesproytec Ingeniería Civil y Comunicaciones S.L., empresa propiedad de Pablo Nieto y que se encuentra en liquidación desde agosto de 2020, aunque no se ha cerrado su hoja registral. Pese a haber tenido actividad durante cuatro años, Gesproytec no aparece en el currículum de Nieto que la Autoridad Portuaria mantiene publicado en su web.También en esa dirección aparecen registradas otras mercantiles interconectadas entre sí.
Las empresas clave
La principal por su relevancia para este artículo es Contratas y Servicios Bahillo, S.L., propiedad de José Fernando del Tiempo Matanzo, dueño de un entramado empresarial con mercantiles como AMC Construcciones y Contratas 2014 S.L., Nanotempo S.L., Voescanarias, S.L. o EXCAN, aunque hay varias más.
Aunque Bahillo está en la oficina 13 desde meses después de la liquidación de Gesproytec (la empresa de Pablo Nieto), José Fernando del Tiempo llevaba compartiendo mesa con el ya exdirector de Puertos de Tenerife desde 2019, un año antes de liquidar, cuando trasladó a la citada oficina del edificio Hamilton su empresa Desarrollos Palmeros SL.
Más empresas convivientes
Por aquella época, Nieto ya compartía la oficina 13 con Desarrollos e Iniciativas Canarias SL (Deican), propiedad de los empresarios Luis Fidel Rodríguez Cabrera y Fernando Alberto Díez Ripollés y parte del grupo Tecopsa, que a la postre concurriría en Unión Temporal de Empresas (UTE) con Bahillo, la empresa de José Fernando del Tiempo, a dos proyectos de rehabilitación de una iglesia y un depósito de aguas en Tenerife.
El quinto empresario en la oficina es José Andrés Román Solórzano, dueño de la mercantil Birris S.L. y antiguo compañero de Pablo Nieto en FCC Construcciones, donde ambos fueron apoderados mancomunados. Su nombramiento aparece recogido en el Registro Mercantil de Barcelona del 22 de mayo de 2015.
Posteriormente, Román Sorlozano se vincularía al que ya era compañero de oficina de Pablo Nieto, José Fernando del Tiempo, como apoderado de Contratas y Servicios Bahillo SL desde marzo de 2022, administrador mancomunado de Señalizaciones Bahillo desde julio de 2024, administrador mancomunado de AMC Construcciones y Contratas 2014, S.L. desde 2024 y administrador mancomunado de EXCAN desde 2026. En 2022, además, se llevaría su empresa a la famosa oficina 13.
La licitación en Puertos de Tenerife
Teniendo claro el punto común de todos estos empresarios, que compartían oficina en el edificio Hamilton y algunos de ellos participaban de un mismo entramado empresarial y Uniones Temporales de Empresas, se puede proceder a explicar la situación que se dio en enero de 2025 en la mesa de contratación de la Autoridad Portuaria de Tenerife.
Puertos había sacado a licitación un contrato valorado en 1,9 millones de euros para acondicionamiento de explanada provisional en el puerto de Granadilla, fase 2. Una de las empresas que se presentaron fue una UTE formada por Contratas y Servicios Bahillo, S.L. y otras dos mercantiles también propiedad de José Fernando del Tiempo, AMC Construcciones y Contratas 2014 S.L. y Voescanarias, S.L., domiciliadas ambas en la oficina 13 donde el entonces presidente de la Autoridad Portuaria había tenido su propia empresa y había compartido espacio.
Posible conflicto de intereses
El 13 de enero de 2025, Nieto firma la Memoria justificativa del proyecto. Él es designado presidente de la mesa de contratación. Sin embargo, en todas las actas posteriores del proceso de licitación aparece como firmante su suplente, Javier Ignacio Mora Quintero. No obstante, ninguna de las actas de este proceso recoge que Nieto se abstuviera o inhibiese formalmente del proceso por un posible conflicto de intereses, habida cuenta de que una de las UTE concurrentes estaba controlada por dos de sus compañeros de domicilio social en la oficina 13 del edificio Hamilton, Fernando José del Tiempo y José Andrés Román. Aunque el suplente en las reuniones fuese Mora Quintero, Nieto seguía siendo el presidente de la mesa.
Con todo, la mesa de contratación rechazó a la UTE de los excompañeros de oficina de Nieto. La Unión Temporal de Empresas presentó una oferta económica de 1.585.998,51 euros (sin IGIC) para ejecutar las obras, convirtiéndose en la propuesta de menor importe entre las cuatro empresas admitidas al procedimiento. Tras la apertura de las ofertas económicas el 23 de abril de 2025, la mesa de contratación suspendió el acto para que la Comisión Técnica analizara las proposiciones y emitiera el correspondiente informe.
Desestimación de la oferta por baja temeraria
En su informe inicial, fechado el 25 de abril de 2025, la Comisión Técnica concluyó que tanto la oferta de la UTE de Del Tiempo y Román como la de Satocan (otra de las concurrentes) estaban incursas en presunción de anormalidad por su bajo importe, al apreciarse una posible baja temeraria conforme a lo previsto en el pliego. En consecuencia, el 7 de mayo la Autoridad Portuaria requirió a ambas licitadoras para que justificaran sus ofertas mediante una memoria explicativa en la que debían detallar el proceso constructivo, los medios materiales y humanos, la estructura de costes, el origen de los materiales y las ventajas económicas que sustentaban el precio ofertado. El plazo para presentar esa documentación expiraba el 14 de mayo de 2025.
Satocan sí presentó documentación justificativa, pero la UTE formada por Bahillo, AMC y Voescanarias no aportó ningún documento dentro del plazo concedido. A la vista de esa circunstancia, la mesa de contratación acordó el 21 de mayo de 2025 inadmitir su oferta "por no presentar la documentación requerida a efectos de justificación de su oferta económica", quedando excluida del procedimiento antes de la adjudicación definitiva. La propuesta de adjudicación recayó finalmente en Asfaltos y Obras Tafuriaste, cuya oferta fue considerada la mejor valorada entre las admitidas.
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