El proyecto de presupuestos del Gobierno de Canarias para 2027 prevé añadir nuevas ventajas fiscales. La deflactación del IRPF, el tipo cero del IGIC para residencias estudiantiles o nuevas ventajas a la hora de donar y de heredar forman parte de las principales novedades en cuanto a impuestos. Esta política de rebajas de tributos, sin embargo, se aprobará pese a las recomendaciones de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) de evitar reducciones permanentes de ingresos.
El proyecto de ley de presupuestos para el próximo año que está actualmente en tramitación en el Parlamento de Canarias recoge la deflactación de todos los tramos autonómicos del IRPF, el tipo cero del IGIC para determinados servicios de colegios mayores y residencias estudiantiles y la ampliación de las ventajas en Sucesiones y Donaciones para transmitir empresas individuales y negocios profesionales. La memoria económica estima que estas tres medidas supondrán una pérdida de recaudación de 34,26 millones de euros respecto al escenario sin esos cambios.
El IRPF concentra la pérdida de recaudación
La medida de mayor impacto es la modificación de la escala autonómica del IRPF, a la que el Gobierno atribuye una reducción de ingresos de 34,13 millones. La disposición final quinta establece sus efectos desde el 1 de enero de 2026, por lo que se aplicaría a las rentas de ese ejercicio, cuya declaración se presenta en 2027.
La deflactación eleva los umbrales de los tramos para evitar que los incrementos nominales de renta asociados a la inflación eleven la tributación sin una mejora equivalente del poder adquisitivo. El Ejecutivo defiende esa finalidad en el preámbulo del proyecto y presenta las modificaciones tributarias como una continuación de las medidas de reducción de la carga fiscal emprendidas durante la legislatura.
Tipo cero a las residencias de estudiantes
En el IGIC, el proyecto incorpora el tipo cero para los servicios de alojamiento y alimentación prestados por colegios mayores o menores y residencias de estudiantes. La memoria calcula una pérdida recaudatoria de 128.795 euros por esta medida.
En Sucesiones y Donaciones, eleva del 95% al 99% la reducción aplicable a determinadas donaciones de empresas individuales y negocios profesionales y amplía los familiares beneficiarios. También extiende el alcance de la reducción del 99% en las transmisiones de esos negocios por herencia.
Subidas que compensan parte del coste
Por su lado, el proyecto también contempla cambios que incrementan la recaudación. La memoria prevé 12,88 millones de ingresos adicionales por modificaciones en la tributación del tabaco y en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales aplicable a vehículos.
La advertencia de la autoridad fiscal no parte de una caída general de la recaudación. La AIReF calcula que los ingresos de Canarias crecerán un 7% en 2027. Su preocupación se centra en la capacidad para sostener el crecimiento del gasto y cumplir las reglas fiscales. El organismo estima que el gasto computable aumentará el 5,6% en 2027, por encima del límite del 4%, y considera insuficientes las medidas de ahorro previstas para evitar la desviación.
La comunidad discrepa y prevé ajustar el crecimiento del gasto computable al 4%. La AIReF, sin embargo, calcula un nivel de gasto superior al contemplado en las líneas fundamentales remitidas por el Gobierno y advierte de que el riesgo de incumplimiento se mantiene también en 2028 y 2029.
El organismo señala que nuevas rebajas fiscales permanentes sin compensación estable podrían empeorar esas perspectivas.
El cumplimiento de 2026 tiene un componente extraordinario
Para 2026, la AIReF sí prevé que Canarias cumpla la regla de gasto. Calcula un crecimiento del gasto computable del 2,3%, inferior a la referencia del 3,5%, favorecido en gran parte por haber registrado 256 millones de euros en sentencias en el cierre de 2025, relacionadas con la moratoria turística.
Ese gasto extraordinario eleva la base con la que se compara el ejercicio siguiente y, en la medida en que no se repita, facilita el cumplimiento en 2026. Al mismo tiempo, la AIReF advierte de que los datos de ejecución muestran un crecimiento del gasto estructural superior al previsto anteriormente, que también eleva el gasto esperado para 2027.
El informe recoge actuaciones comunicadas por la comunidad, como el control mensual del gasto en sustituciones y refuerzos de Sanidad y Educación, el aplazamiento de inversiones no urgentes y medidas de ahorro sanitario. Aun así, concluye que no bastan para ajustar el crecimiento del gasto a las referencias de los próximos ejercicios.
Superávit y riesgo de incumplimiento
La AIReF prevé que Canarias cierre con superávit del 0,2 % del PIB en 2026 y del 0,4 % en 2027. Esa estimación es compatible con su advertencia sobre la regla de gasto: disponer de ingresos suficientes para cerrar sin déficit no impide superar el límite de crecimiento del gasto computable.
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