“Cada isla debe pensar su litoral a partir de sus singularidades”. Así de tajante se expresó este jueves Juan Palop, arquitecto y urbanista, durante su intervención en el I Congreso de Costas de Canarias. El evento, celebrado en el hotel Paradisus de San Agustín, reúne a expertos y técnicos que abordan uno de los mayores retos a los que se enfrenta el Archipiélago.
Palop, que también es presidente del Instituto 20 grados, estuvo a cargo de la ponencia titulada Proyectos del litoral. Recuperación de pequeños enclaves marítimos históricos. El arquitecto y urbanista arrancó su discurso con una reflexión sobre la que giró el resto de su presentación: ¿cómo se enfrenta Canarias a la gestión de la costa el próximo medio siglo?
Un modelo centralizado
“Canarias se puede leer perfectamente en bloques de 50 años. El primero, de 1920 a 1970, es lo que llamamos la Canarias preindustrial. Después tenemos otro periodo, de 1970 a 2020, en el que hemos experimentado un desarrollo acelerado que todos conocemos y cuyos resultados creo que hay que celebrar”, señaló.
Explicó que el eje de ese proceso han sido los sistemas centralizados, de arriba hacia abajo y uniformadores. O, dicho con otras palabras, la gestión ha seguido una lógica vertical. “Todo lo que estamos viviendo actualmente es propio de ese modelo”, exclamó de manera tajante.
El horizonte de 2070
“El año 2070 es una fecha que algunos expertos en economía consideran relevante cuando hablan de la posible desaparición del capitalismo. No ha habido un sistema económico que haya durado 250 años, así que deja redondo el horizonte temporal”, continuó.
Palop planteó la duda de cómo se va a gestionar, a partir de 2020, “un espacio de alta complejidad como es la costa”. “No podemos creer que todo el andamiaje y el conocimiento técnico con los que hemos afrontado la gestión del litoral hasta ahora vayan a servir para construir esa Canarias que ya estamos echando de menos”, dijo el arquitecto y urbanista.
Una Canarias sostenible
Quizás haya quien se pregunte a qué Archipiélago se refiere Palop. Su respuesta es muy sencilla: “Uno que no renuncie al desarrollo, pero que no comprometa su medioambiente ni su entramado social”. Puso también sobre la mesa que se trata de una problemática imposible de ignorar y llama a discurrir sobre qué uso se le dará a las competencias de costas.
Su apuesta pasa por “territorializar la gestión del litoral”. “Debemos dejar de pensar en el litoral como una zona administrativa de límites claros que hay que proteger y en la que continuamente hay que conceder permisos”, aseveró Palop.
Delimitación territorial
“Eso es importante, pero tenemos que empezar a entender los litorales como cuerpos, como realidades físicas, y como territorios de relaciones que superan las servidumbres y los dominios públicos. Tenemos que pensarlos como sistemas territoriales”, prosiguió.
“No se trata de pasar de la centralización a la descentralización, porque eso puede suponer reproducir una centralización en pequeño, a escala canaria. Se trata de pasar de la descentralización a la territorialización”, incidió.
Una gestión más eficaz
En definitiva, Palop insiste en que hay que entender el litoral como un sistema territorial. “Resulta llamativo que no tengamos instrumentos sofisticados para gestionar el espacio más crítico de Canarias, donde se concentra buena parte de nuestra actividad económica y de la generación de empleo”, sostiene.
El arquitecto y urbanista destaca que las Islas deben superar una mirada excesivamente burocrática. “No lo digo de forma peyorativa, sino descriptiva. Las burocracias son fundamentales hasta que se quedan solas; cuando se quedan solas, se convierten en un peligro”, sentencia.
Normas adaptadas
“No estamos proponiendo saltarnos la ley, sino crear una base para reflexionar sobre una futura norma que permita entender mejor estos espacios. Los esquemas abstractos con los que se ha explicado la costa se ajustan mejor al Mediterráneo que a todos nuestros litorales”, aclara.
Para Palop, la gestión debe partir de las características propias de cada territorio, aunque existan unos principios generales comunes. En este sentido, considera urgente avanzar hacia una gestión local y singularizada del litoral, que tenga en cuenta las particularidades de cada isla.
Desplegar el potencial
El proceso de trabajo que impulsa el Instituto 20 grados incluye consultas al ecologismo, la sociedad civil y los expertos, entre otros sectores. El objetivo, dijo, es escuchar a los distintos actores, identificar las problemáticas y potencialidades de estos espacios y construir una estrategia adaptada a la realidad territorial.
El arquitecto y urbanista defiende que Canarias se ha construido a partir de modelos de gestión centralizados y de arriba abajo, sin que una parte de esa realidad se haya pensado desde sus propias singularidades. Por ello, insiste en que el futuro del litoral debe abordarse desde el propio territorio.
“Solo desde una acción situada en el territorio, independientemente de los marcos conceptuales que nos hayan dicho qué es costa y qué no lo es, podremos desplegar el potencial que nos corresponde trabajar durante los próximos 50 años”, concluyó.
Presentación de la Ley del Litoral
La jornada del jueves comenzó con una intervención del director general de Costas y Gestión del Espacio Marítimo Canario, Antonio Acosta. Puso en valor la celebración del encuentro entre representantes de distintas comunidades autónomas y especialistas en la gestión del litoral. También destacó la importancia de que las singularidades del archipiélago sean entendidas y escuchadas por el Estado.
Durante la tarde intervinieron Ángel Lobo, Andrés González y María Carmen Núñez, especialistas en Derecho Administrativo de las universidades de La Laguna y Huelva.
El viernes llega con nuevos espacios de debate sobre la experiencia de las comunidades autónomas con competencias transferidas y los nuevos traspasos competenciales. Contará con la bienvenida institucional del consejero de Obras Públicas, Vivienda y Movilidad del Gobierno de Canarias, Pablo Rodríguez, y con el momento más esperado: la presentación de la Ley del Litoral de Canarias, a cargo del catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de La Laguna, Francisco Villar.
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