El Gobierno de Canarias ha presentado este viernes el borrador de la Ley del Litoral de Canarias, una propuesta que busca adaptar la regulación de la costa a las singularidades del archipiélago. El texto se ha dado a conocer en el marco del I Congreso de Costas Canarias: Canarias, Mar y Territorio, celebrado los días 15 y 16 de octubre en Gran Canaria, que ha reunido a cerca de 200 participantes.
Más competencias para gestionar la costa
El consejero de Obras Públicas, Vivienda y Movilidad, Pablo Rodríguez, ha defendido en la bienvenida institucional que Canarias necesita más competencias y herramientas para gestionar su litoral. Ha recordado la relación histórica de la población canaria con el mar, de la actividad pesquera a los pueblos asentados junto a la costa, y ha sostenido que su protección debe compatibilizarse con las garantías y la seguridad de las personas que viven en esos entornos. “Los canarios llevamos siglos viviendo alrededor de nuestra costa, conviviendo con su entorno y cuidándolo”, ha señalado.
Rodríguez ha puesto en valor la creación de la Dirección General de Costas y Gestión del Espacio Marítimo Canario en esta legislatura, pero ha insistido en que el traspaso de competencias ha resultado “insuficiente para responder a las necesidades del archipiélago”. Ha añadido que otras comunidades autónomas disponen de más herramientas para gestionar su litoral.
El director general de Costas, Antonio Acosta, ha valorado el congreso como un espacio de encuentro entre administraciones y ha subrayado que la presentación del borrador permite iniciar un proceso de participación en torno a la futura norma. También asistió a la apertura el primer teniente alcalde de San Bartolomé de Tirajana, Alejandro Marichal.
Un texto que mira a la tierra y al mar
La presentación ha corrido a cargo de Francisco Villar, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de La Laguna. Según ha explicado, el borrador aborda el litoral tanto en su zona terrestre como en su dimensión marítima, con base en el Estatuto de Autonomía de Canarias y el reconocimiento de las aguas canarias, siempre dentro del marco jurídico aplicable.
Uno de los objetivos es adaptar la normativa general a las particularidades del archipiélago y concretar conceptos que han generado dificultades interpretativas. En planificación, la propuesta plantea aprovechar los instrumentos que ya identifican tramos de costa según sus valores y necesidades de protección, y reforzar sus determinaciones cuando sea necesario.
La iniciativa incorpora principios como el uso y disfrute del litoral, el desarrollo sostenible, la integración de la planificación costera y la conservación de las aguas. Contempla además mecanismos de participación y coordinación, entre ellos el Foro del Litoral, y el refuerzo de las herramientas de información sobre la costa.
Playas, charcos y piscinas naturales
La gestión de las playas es uno de los ámbitos específicos del borrador, que aborda la clasificación de los tramos de costa, los espacios libres, la compatibilidad de usos y el mantenimiento y la regeneración de los arenales.
Villar ha destacado la necesidad de dar un tratamiento propio a los charcos y las piscinas naturales, espacios de baño tradicionales con características distintas a las de las playas que, a su juicio, requieren una regulación adaptada a su realidad. El texto incluye también las servidumbres de protección, tránsito y acceso al mar y la concreción de los usos autorizables. Sobre el acceso peatonal a la costa, el catedrático ha defendido interpretar los criterios normativos teniendo en cuenta la accesibilidad y los derechos de las personas.
Los núcleos costeros tradicionales
Otro de los apartados es el de los núcleos costeros tradicionales. El borrador plantea reconocer sus valores históricos, pesqueros, marítimos y sociales, y estudiar fórmulas para ordenar estos asentamientos, mejorar sus servicios básicos y proteger sus características, evitando su crecimiento o extensión.
La segunda jornada del congreso arrancó con una ponencia sobre la experiencia normativa de Cataluña, seguida de dos mesas de debate. La primera, sobre los modelos de gestión del litoral, reunió a Francesc Xavier Verga (subdirector general de Costas de Cataluña), Carmen Jiménez (secretaria general de Medio Ambiente y Cambio Climático de la Junta de Andalucía), Antonio Acosta y Koldobika Goitia (director de Puertos, Asuntos Marítimos y Litoral del País Vasco).
La segunda mesa, dedicada a los nuevos traspasos competenciales, contó con Paula Uría (Xunta de Galicia), María Tejerina (Cantabria), Marc García (Comunitat Valenciana) y Agustín Osete (Región de Murcia), todos ellos responsables autonómicos de costas, litoral, puertos o cambio climático.
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