Las grandes superficies de Cabo Llanos llevan años reclamando las mismas condiciones de apertura que tienen los comercios del centro de Santa Cruz, a quienes se les permite abrir los domingos por estar dentro de la única Zona de Gran Afluencia Turística (ZGAT) de la ciudad. El último movimiento se produjo el pasado 1 de agosto, cuando la Asociación Canaria de Medianas y Grandes Empresas de Distribución (Asodiscan) registró una petición para que el ayuntamiento revise las razones que llevaron a crear en 2011 la actual ZGAT.
La solicitud ha reactivado un asunto que llevaba meses atascado entre reuniones aplazadas, documentación pendiente de entregar y posiciones enfrentadas dentro del propio gobierno municipal, estando el primer teniente de alcalde, Carlos Tarife (PP), a favor de la ampliación, y el alcalde, José Manuel Bermúdez (CC), más cauteloso con el tema e incluso desautorizando al primero.
A raíz del escrito de Asodiscan, se han refrescado varios datos relacionados con el modelo comercial de la capital, que en su conjunto permiten realizar una radiografía bastante llamativa del comercio en el centro de la capital. Por ejemplo, que Santa Cruz tenía 419 locales comerciales cerrados y sin uso en marzo de 2026. O que solo entre el 15% y el 35% de los negocios del centro con libertad horaria abre los domingos, a la par que se niegan a que lo pueda hacer Cabo Llanos.
Un informe encargado
Como consecuencia de todo esto, Bermúdez ha encargado un informe a los servicios jurídicos de la Sociedad de Desarrollo para saber si la ley le obliga a revisar la delimitación de 2011. El resultado determinará si se inicia el procedimiento.
La posición actual del alcalde contrasta con sus declaraciones de los últimos 15 años al respecto. En 2012 pedía a los comerciantes que aprovecharan la libertad de horarios. En 2024 consideraba oportuno estudiar la ampliación a Cabo Llanos. En 2025 defendía mantener la situación si faltaba consenso entre los comercios del centro y las grandes superficies. Ahora deja cualquier revisión en manos del criterio jurídico.
Una zona creada durante la crisis
La ZGAT de Santa Cruz se aprobó en 2011 y comprende el casco histórico-comercial situado entre las avenidas Marítima y Francisco La Roche, la Rambla y las avenidas de la Asunción y San Sebastián.
La declaración se aprobó durante una etapa de fuerte crecimiento del desempleo y pérdida de actividad comercial. La memoria municipal recogía que el paro había pasado de 12.707 personas en noviembre de 2006 a 25.601 en noviembre de 2010. El Ayuntamiento buscaba reactivar el centro y captar una parte mayor del gasto de turistas y cruceristas.
Asodiscan considera que esos datos han quedado desfasados. La asociación pide que el Ayuntamiento compruebe si la delimitación sigue respondiendo a la situación de Santa Cruz en 2026. También plantea que se estudien los cambios experimentados en Tres de Mayo y Cabo Llanos, donde se concentran algunos de los principales centros comerciales de la isla.
En 2012 pedía abrir para atender a los cruceristas
El 26 de abril de 2012, La Opinión de Tenerife publicó unas declaraciones de Bermúdez en las que el alcalde urgía a los comercios a abrir los festivos para atraer a los turistas. Pese a haber habilitado la ZGAT, esta no estaba dando frutos (algo que tampoco ocurre ahora, que sólo abren entre el 15% y el 35% de los locales en domingo y 419 están permanentemente cerrados)
Refiriéndose a Madeira y su oferta dominical para los cruceristas, el alcalde decía entonces: “Allí les están ofreciendo productos y servicios que mejoran la calidad-precio, y sobre todo la oferta, mientras que aquí nos
cuesta un mundo incluso abrir los comercios un día festivo, aunque desembarquen 4.000 personas”. Añadía que la ciudad debe aprovechar mucho mejor el gasto de los turistas: “Aquí el gasto per cápita del crucerista se sitúa en torno a 70 euros y en Madeira este asciende a 130 euros. Tenemos que conseguir entre todos, entre administración y comercios que los turistas gasten más”.
El alcalde pedía colaboración entre la Administración y los empresarios para mejorar esas cifras. A su juicio, la libertad de horarios recién aprobada ofrecía una oportunidad para generar empleo y reforzar el atractivo turístico de la ciudad.
En 2024 planteó ampliar la ZGAT
El asunto regresó a la actualidad en septiembre de 2024. El día 18, Bermúdez anunció que el Ayuntamiento estaba estudiando una ampliación de la ZGAT que permitiría a los centros comerciales de Cabo Llanos abrir los domingos.
El alcalde justificó la propuesta por la transformación experimentada por la capital: “Teniendo en cuenta que Santa Cruz no es la misma ciudad que hace 20 años y ni siquiera la misma que cuando se aprobó la Zona de Afluencia Turística, en 2011, este es un buen momento para analizar y plantear la posibilidad de ampliarla”.
Bermúdez confirmó que el análisis ya estaba en marcha: “En ello estamos, en el estudio de la ampliación. Y hasta aquí puedo leer de momento”. Añadió que cualquier decisión se adoptaría de acuerdo con el sector comercial.
Reuniones sindicales
El anuncio provocó las primeras reacciones sindicales. El 20 de septiembre, CCOO recogió que el alcalde estaba analizando la ampliación y criticó sus posibles efectos sobre el descanso de las plantillas.
El sindicato también cuestionó la campaña Hola, domingo, impulsada por el Ayuntamiento para animar las compras en el centro. Los bonos tenían un valor de 25 euros y costaban 7,50 al consumidor, con el resto financiado por el Consistorio.
El freno llegó en 2025
La ampliación siguió apareciendo en la agenda municipal durante los primeros meses de 2025. La Sociedad de Desarrollo anunció que la propuesta se llevaría a la Mesa de Comercio para escuchar a las asociaciones y buscar un acuerdo.
La Cámara de Comercio pidió prudencia el 22 de marzo. La institución reclamó el “máximo consenso” y advirtió del daño que podía causar la ampliación al pequeño comercio. La patronal recordaba que las ventas minoristas habían aumentado, pero el número de empresas comerciales con trabajadores se había reducido un 15,5% desde 2012.
La mesa de comercio
CCOO denunció el 21 de abril que los sindicatos habían quedado fuera de la Mesa de Comercio. Su responsable provincial, María Elena Soria, contó que había tratado de contactar con el Ayuntamiento: “He enviado dos correos electrónicos y no he tenido respuesta”. El sindicato anunció una movilización para reclamar la participación de los trabajadores.
El 28 de abril, empleadas de Primark en el centro comercial Meridiano mostraron su rechazo a la apertura dominical. “No quieren trabajar ni los domingos ni los festivos, porque no compensa”, explicó Soria sobre la posición mayoritaria de la plantilla. Las trabajadoras dudaban además de que abrir una jornada más produjera un aumento real de las ventas.
Bermúdez pasa a pedir consenso
La posición de Bermúdez cambió unas semanas después. El 29 de mayo, El Día publicó unas declaraciones en las que el alcalde afirmaba que, “si no se logra un consenso entre los sectores implicados, todo seguirá igual”.
Bermúdez añadió que “el ayuntamiento también tiene argumentos poderosos para defender que todo continúe de la misma manera”. Ante la posibilidad de que Asodiscan acudiera a los tribunales, respondió: “Han tenido tiempo para ir a la justicia y no lo han hecho. Si lo hacen ahora, allí nos veremos”.
En septiembre de 2024 había presentado el cambio de la ciudad como una razón para estudiar la ampliación. En mayo de 2025 colocó el acuerdo entre dos partes irreconciliables como condición para avanzar.
La diferencia con Carlos Tarife
Las discrepancias también alcanzaron al gobierno formado por Coalición Canaria y el Partido Popular. Carlos Tarife, primer teniente de alcalde y concejal de Servicios Públicos del PP, defendió la ampliación a Cabo Llanos frente a las reservas de Bermúdez.
El alcalde abordó el asunto en una entrevista publicada el 3 de agosto de 2025. Al ser preguntado por la propuesta de Tarife, contestó que “hay que consensuarlo” y dejó clara su postura sobre una decisión unilateral: “Imponer las cosas no es mi estilo”.
Bermúdez recordó además que la ampliación no figuraba en el pacto entre CC y PP. “En el programa de gobierno que tenemos en este mandato, que yo sepa, ese asunto no está”, afirmó.
La respuesta
Tarife contestó una semana después. “Quien esté posicionado en que nunca se va a cambiar la zona de afluencia turística tal y como está creo que se equivoca”, declaró el concejal.
El representante del PP defendía un plan por etapas y situaba alrededor del 30% la apertura dominical de los establecimientos del centro. También relacionaba la ampliación con el crecimiento de Santa Cruz, la transformación del litoral y la llegada de visitantes. Como referencia citaba el modelo aplicado en Las Palmas de Gran Canaria, donde las grandes zonas comerciales abren los domingos entre octubre y abril.
Documentación pendiente y reuniones aplazadas
Asodiscan había solicitado el 5 de mayo de 2025 una copia completa del expediente de la ZGAT. La asociación quería estudiar las razones utilizadas para elegir el perímetro antes de presentar su propuesta. Cinco meses después seguía sin recibir la documentación y acudió al Comisionado de Transparencia de Canarias.
La Mesa de Comercio también acumuló retrasos. A finales de octubre se había anunciado una reunión para el 27 de noviembre, pero Asodiscan asegura que todavía no ha sido convocada.
En marzo de 2026, Asodiscan volvió a quejarse del retraso y propuso permitir la apertura entre octubre y abril. Su secretario, Alfredo Medina, agradeció la implicación de la concejal responsable de Sociedad de Desarrollo, Carmen Pérez, pero cuestionó el interés del resto de los participantes: “Aparte de ella y nosotros, no sé si alguien más tiene verdadero interés en que se celebre”.
La asociación defendía que una mayor libertad comercial podía generar empleo y ayudar al comercio físico a competir con las ventas por internet. Las organizaciones del pequeño comercio y los sindicatos alertaban de sus efectos sobre las tiendas del centro y las condiciones laborales.
Bermúdez espera ahora el informe jurídico
La petición registrada por Asodiscan en agosto ha llevado el asunto a los servicios jurídicos de la Sociedad de Desarrollo. El ayuntamiento ya no trabaja en ninguna propuesta para ampliar la ZGAT, sino que quiere saber si está obligado a examinar de nuevo las circunstancias utilizadas para aprobarla en 2011.
“Si el informe concluye que existe esa obligación legal, por supuesto que la haremos”, ha declarado el alcalde esta semana. El Consistorio dispone ahora de tres meses para responder a Asodiscan.
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