El Gobierno de Canarias pedirá a la Unión Europea que flexibilice la normativa de contratación pública aplicable a las regiones ultraperiféricas para adaptar mejor los procedimientos a los sobrecostes y condicionantes derivados de la insularidad y la lejanía.
La propuesta parte de un estudio de la Universidad de La Laguna sobre la contratación pública en Canarias entre 2016 y 2025, presentado este jueves por la consejera de Hacienda, Matilde Asián.
Menos ofertas por contrato
El informe concluye que la competencia en las licitaciones públicas es menor en Canarias que en la España peninsular. De media, en las islas se presentan 2,89 ofertas por contrato, frente a las 5,04 registradas en la España continental, lo que supone un 42,7% menos de concurrencia.
El estudio señala también que el 8,93% de las licitaciones quedan sin adjudicar en Canarias, frente al 7,65% del resto de España. A ello se suma una menor rebaja sobre los presupuestos iniciales: la baja media es del 12,12% en Canarias, frente al 16,24% peninsular, lo que se traduce en un 25% menos de ahorro para las administraciones públicas del archipiélago.
Menor presencia de pymes
Las pequeñas y medianas empresas representan el 53,98% de las adjudicaciones públicas en Canarias, una proporción inferior a la de otras regiones comparables y a la registrada en Baleares.
También es reducida la presencia de empresas extranjeras, ya que solo el 0,79% de los adjudicatarios son transfronterizos, frente al 6,10% en la Unión Europea continental.
Brecha entre islas
El informe detecta además diferencias entre las islas capitalinas y las no capitalinas. En estas últimas, la media se sitúa en 2,23 licitadores por contrato y el 92,08% de los procedimientos depende de criterios objetivos.
Según el estudio, factores como la distancia, la fragmentación territorial, los costes logísticos y el reducido tamaño del mercado limitan la participación de empresas en los concursos públicos. La menor concurrencia se traduce, según sus conclusiones, en menos ofertas, más procedimientos desiertos y descuentos más bajos respecto al presupuesto inicial.
Canarias, por debajo de otras RUP
La comparación con el ámbito europeo muestra también que Canarias registra menos ofertas y menor participación transfronteriza que la UE continental.
El informe añade que los resultados del archipiélago son peores que los de la mayoría de las regiones ultraperiféricas, aunque señala que otras islas y territorios similares mejoran sus cifras cuando existen condiciones que favorecen la entrada de empresas.
Cambios en los presupuestos y criterios
La Consejería de Hacienda considera que el objetivo no debe ser aumentar el número de licitaciones, sino mejorar la forma en la que se diseñan. Entre las medidas planteadas figuran ajustar los presupuestos a los sobrecostes insulares, dar más peso a la calidad y la innovación, profesionalizar la contratación y reducir las barreras de entrada para empresas locales, nacionales y europeas.
A partir de estas conclusiones, el Gobierno canario pretende plantear a la Unión Europea un marco más flexible para las regiones ultraperiféricas. Asián señaló que, si Bruselas permite esa adaptación, Canarias podría negociar posteriormente con el Estado condiciones específicas para la contratación pública en el archipiélago.
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