Baleària hace meses que cuenta con DLA Piper para asesorarle en el proceso de compra de Naviera Armas Trasmediterránea y, ahora, el despacho internacional reforzará su estrategia jurídica ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) para tratar de evitar que el ente regulador frustre la compra, después haber decidido someter la operación a una segunda fase de análisis.
La decisión del organismo regulador ha cambiado de forma sustancial el escenario de una transacción que Baleària daba por encarrilada tras la notificación presentada en octubre de 2025. La apertura de esta segunda fase implica que la operación queda bajo un escrutinio mucho más exhaustivo y que su autorización no está garantizada, al menos en los términos inicialmente planteados.
Una información adelantada por El Confidencial
Según ha adelantado El Confidencial, citando fuentes cercanas a la operación, la compañía presidida por Adolfo Utor prepara con DLA Piper la estrategia para tratar de desbloquear la situación ante la CNMC, después de que el regulador identificara riesgos relevantes para la competencia, especialmente en Canarias, y considerara insuficientes los compromisos presentados en una primera fase.
Fuentes de Baleària confirman a Atlántico Hoy el encargo a DLA Piper, aunque precisan que la relación con el despacho de abogados se remonta al inicio de la operación de compra y no al bache de la CNMC.
Qué es DLA Piper y qué papel puede desempeñar
DLA Piper es uno de los mayores despachos de abogados internacionales, con presencia en decenas de países y una práctica consolidada en fusiones y adquisiciones, derecho de la competencia y control de concentraciones. El bufete asesora de forma habitual a grandes compañías en operaciones complejas que requieren autorización de autoridades regulatorias y en procedimientos ante organismos de defensa de la competencia, tanto a nivel nacional como europeo.
En un proceso como el que afronta Baleària, este tipo de asesoramiento jurídico se centra en la reformulación de la operación ante el regulador, la preparación de nuevos compromisos o remedios y la defensa técnica frente a los riesgos detectados por la CNMC. El objetivo es tratar de acreditar que la adquisición no supone una restricción significativa de la competencia o que sus posibles efectos pueden ser mitigados mediante condiciones adicionales.
El perímetro de la operación
La operación objeto de análisis fue notificada a la CNMC en octubre de 2025 y afecta a tres ámbitos geográficos principales del transporte marítimo regular de pasajeros y vehículos: Sur Península-Alborán, Sur Península-Estrecho y Península-Canarias. A través de esta adquisición, Baleària pretende hacerse con el control exclusivo de rutas y activos que hasta ahora eran explotados por Naviera Armas Trasmediterránea.
El objetivo de la compañía es reforzar su posición en conexiones marítimas esenciales entre la Península y territorios como Canarias, Ceuta y Melilla, tanto para el transporte de pasajeros como de mercancías, en un mercado considerado estratégico desde el punto de vista de la conectividad territorial.
Riesgos para la competencia
En la primera fase del procedimiento, la CNMC identificó riesgos significativos para la competencia. El regulador considera que, una vez completada la operación, Baleària podría quedar como único operador en varias de las rutas afectadas, lo que reduciría de forma drástica la competencia efectiva en esos mercados y podría dar lugar a situaciones de monopolio.
Entre los riesgos concretos señalados figuran posibles incrementos de precios, un deterioro de la calidad del servicio o una reducción de frecuencias, especialmente en aquellas rutas que no están sometidas a Obligaciones de Servicio Público (OSP), donde no existen tarifas máximas reguladas.
Rutas sensibles y licitaciones públicas
La CNMC ha puesto especial atención en las conexiones Sur Península-Melilla y Almería-Nador, así como en varias de las líneas entre la Península y Canarias, al considerar que la concentración podría afectar de forma directa a los usuarios de estos trayectos.
En el caso de las rutas sujetas a OSP, como algunas que conectan la Península con Melilla o Canarias, el regulador advierte además de que la desaparición de competidores podría afectar negativamente a los procesos de licitación pública, al reducir el número de navieras que concurren a estos concursos.
Compromisos insuficientes
Para tratar de mitigar estos riesgos, Baleària presentó una serie de compromisos durante la primera fase del procedimiento, entre ellos propuestas específicas para el mercado Península-Canarias y la renuncia a la licencia en la ruta Nador-Almería.
No obstante, la CNMC consideró que estas medidas no eran suficientes para autorizar la operación sin un análisis más profundo y decidió abrir una segunda fase, que permitirá recabar información adicional y evaluar con mayor detalle los efectos de la concentración.
Un precedente que pesa
Este nuevo examen permitirá al regulador solicitar información adicional a las partes, recibir alegaciones de terceros interesados y valorar si la operación puede autorizarse con o sin condiciones, si debe someterse a compromisos adicionales o si, en último término, debe ser prohibida.
El análisis se produce en un sector que ya ha vivido procesos de consolidación relevantes en los últimos años. La integración de Trasmediterránea en Naviera Armas en 2018 fue objeto de compromisos específicos impuestos por la CNMC para preservar la competencia en varias rutas, obligaciones que posteriormente han sido incluso objeto de actuaciones sancionadoras por presuntos incumplimientos.