El concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Adeje, Manuel Luis Méndez, ha asegurado este martes en el pleno municipal que el consistorio "no va a demoler nada" de los casi 2.500 metros cuadrados que el Siam Mall edificó entre 2023 y 2024 a través de un Plan de Actuación sobre el Medio Urbano (PAMU) que ahora ha sido tumbado en sentencia firme por la justicia, noticia que adelantó en exclusiva Atlántico Hoy el pasado 23 de abril.
Considera el edil que la ampliación del Siam Mall queda en "situación legal de consolidación fuera de ordenación", ya que cuando la sentencia ha devenido en firme las obras "ya estaban ejecutadas". "[No procede demoler] lo ejecutado en base a una licencia legalmente concedida. Lo que procede es incluirlas en el próximo planeamiento que apruebe el Ayuntamiento de Adeje para regularizarlas", ha explicado el edil de Urbanismo.
Adeje acata, pero las obras están consolidadas
En declaraciones a Atlántico Hoy, Méndez asegura que los juristas municipales de Adeje interpretaron que el PAMU del Siam Mall se ajustaba a la legalidad cuando este se impulsó. Tras el recurso y fallo en firme contra el instrumento, "esas obras quedan fuera de ordenación, pero legalmente están consolidadas" porque se ejecutaron las obras "en el periodo en el que no había sentencia firme".
Insiste Méndez que el ayuntamiento "acata" la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. El fallo es de 2024, pero ha devenido en firme en marzo de 2026 después de que el TSJC inadmitiese a trámite por falta de interés casacional el recurso de casación autonómico interpuesto por Adeje. En septiembre de 2025 hizo lo mismo el Tribunal Supremo: inadmitió un recurso de casación del consistorio adejero por razones similares.
El convenio se aprobó con el PAMU ya recurrido
Al no entrar ni al fondo de la cuestión, ambos autos de inadmisión a trámite convierten a la sentencia original, del 18 de septiembre de 2024, en firme. La cuestión que más llama la atención es que Adeje otorgó las licencias de construcción cuando el PAMU ya había sido impugnado con un recurso contencioso-administrativo que interpuso en 2022 la Viceconsejería de Administraciones Públicas y Transparencia.
Aunque no se sabe la fecha concreta del recurso, sí se puede conocer por la sentencia que anula el plan que este fue recurrido en 2022, y no fue hasta el 27 de diciembre de ese año que Adeje aprobó, en sesión plenaria, el convenio urbanístico con los tres dueños del Siam Mall (Depósitos Almacenes Numero Uno, S.A., Siam Ru S.L.U. y Atimos Canarias S.L.U.) para acordar la otorgación de licencias conforme al PAMU.
A cambio de medio millón de euros
Esta licencia, según el convenio, se otorgaría previo pago por parte de los promotores de 562.000 euros de compensación, ya que el acuerdo reconocía expresamente que el centro comerical no iba a aumentar los servicios a la ciudadanía ccon su aumento de edificabilidad, sino que era una mejora de iniciativa privada.
Según el acta de aprobación del convenio, fechada a 27 de diciembre de 2022 y a la que ha tenido acceso Atlántico Hoy, se trataba de "una actuación de dotación de iniciativa privada que tiene por objeto compensar a la Administración por un aumento de edificabilidad (…)”, que “(…) al tratarse de un suelo urbano consolidado, no existe espacio en el que se puedan materializar dichas dotaciones (…)” y que “por tanto, se configura como objeto del presente convenio urbanístico, la fijación de las cantidades que ha de monetarizar el promotor". Esa monetización se fijó en una cesión aprovechamiento de 306.406,34 euros y otra de de dotación de 255.684,83 euros, que suman un total de 562.091,17 euros pagados por los promotores como compensación por no poder materializar las dotaciones.
Dicho convenio, aunque aprobado el 27 de diciembre de 2022, había sido acordado con anterioridad por el alcalde de Adeje, Manuel Fraga, y los tres dueños del Siam Mall, Amid Achi (Depósitos Almacenes Numero Uno, S.A.), Timur Mednov (Siam Ru S.L.U) y Shyam Aswani (Atimos Canarias S.L.U.). De hecho, fueron los promotores los que instaron al Ayuntamiento de Adeje a elaborar el PAMU que les permitiese aumentar la edificabilidad del Siam Mall, dando inicio al expediente el 26 de enero de 2018, según la sentencia que lo anula.
Unidas Podemos dio en el clavo en 2022
El convenio salió adelante con el único voto en contra del grupo municipal de Unidas Podemos que, de hecho, había realizado unas alegaciones al convenio que ahora parecen premonitorias, pues el TSJC en su sentencia de anulación del PAMU de 2024 se expresa en términos muy similares.
Las alegaciones de Unidas Podemos al convenio aseguraban que el PAMU "no viene a resolver ningún problema, ni necesidad, que se pueda detectar en la zona, más allá de la causa económica y particular del enriquecimiento del titular de la propiedad" y que "al monetizar la propuesta (…) beneficia a la propiedad y la libera de la cesión de superficie útil para el uso del bien público y común".
La sentencia de 2024, ahora firme, que anulaba el PAMU decía: “El objeto del plan no es solucionar un déficit de infraestructuras (…) sino de mejorar el centro comercial, para lo que se requiere un incremento de edificabilidad (…)”. Y añadía: “Es la falta o mejora de las dotaciones públicas lo que ha de causar la actuación (…) y no al revés, que es lo aprobado mediante el PAMU (…)”.
Hechos consumados
Es decir, que Adeje ha seguido una vía de hechos consumados: aprobó un PAMU de manera legal y legítima que fue recurrido, pero luego aprobó un convenio con los propietarios y otorgó licencias de obra a sabiendas de que el plan estaba ya judicializado y fue declarado nulo en sentencia del TSJC del 18 de septiembre de 2024, más o menos a la vez que los dueños de Siam Mall acababan sus obras (el portal web ArchiGestión, propiedad del copropietario del Siam Mall Almacenes Numero Uno, publicó el 18 de octubre de 2024 que las obras de ampliación se habían "culminado con éxito").
Ahora, el concejal de Urbanismo asegura que no se demolerá la ampliación porque se ejecutó "en base a una licencia legalmente concedida". En el pleno de este martes, el edil de Unidas Podemos Gabriel González Hernández le ha reprochado a Manuel Luis Méndez que su grupo ya advirtió en alegaciones al convenio con Siam Mall que el PAMU aprobado no daría más servicios a los ciudadanos y sólo valdría para favorecer los intereses privados de los propietarios del centro comercial. Méndez le ha respondido con tono faltón que en el próximo pleno le dará "una medallita" para que se la cuelgue por realizar esas alegaciones.
Mientras tanto, la sentencia que anula el PAMU con los mismos argumentos que usó el grupo de Unidas Podemos a finales de 2022 es firme, pero la ampliación no se tocará y se mantendrá "fuera de ordenamiento" hasta que Adeje pueda apañar el Plan General de Ordenación en el futuro e incluir esos 2.500 metros cuadrados irregulares.